扬州警方首创“体检式”执法检查

　　现代快报记者近日从扬州市了解到，今年初，扬州市创新工作举措，在利用现有执法管理平台基础上，首创“体检式”执法检查。也就是说，法制从“线上”走到“线下”，不定期、不定时抽取一个在某个时间段的处警警情，围绕“警情、案件、场所、财物、卷”五大执法要素，对照执法规范进行全面检查，从中发现漏洞加以整改，全面提升执法质量和办案水平。

　　谈到开展“体检式”执法检查时，扬州市副市长、市局长宫文飞表示，他们将原来的执法检查改变为执法“体检”，不仅是名称的改变，更是法制部门由监督为主向服务为主工作的转变，在执法过程中解决不规范问题，这样同时也能有效打消害怕发现问题被追究问责的顾虑。

　　以往，法制员的执法监督都要等到一起案件处理结束，这种事后抽查的工作模式，不仅工作量有限，而且对提升执法水平也有局限性，无法达到动态监管的效果。

　　在执法过程中，现如今，扬州法制部门的执法监督工作也有了新的帮手：他们借助“扬州全员执案质态考核管理平台”系统，将原先事后抽查的工作模式，转变为全程监管、逢案必考的管理模式。其中，系统会自动对涉及接处警、刑事、行政案件的执法数量、效率和质量进行评估，全市所有基层所队和的考评一目了然，排名靠前与靠后的均会智能预警提醒，法制会有针对性地开展下一步工作。

　　在扬州市法制支队支队长时克祥看来，法制工作的好坏直接影响到执法的质量和效果，而执法体检就是集中力量，对一个基层执法单位的执法工作进行全面检查，精准地发现问题。原汁原味地反馈问题，面对面地指导，并督促及时整改，有利于执法规范习惯的养成。法制部门也从“坐堂办公”，到深入一线指导；从过去等群众“”，变为法制主动“下访”。

　　扬州的每个基层所队，都有一名由执法担任的兼职法制员，配合执法监督大队监督及的执法工作情况。但是，这名法制员也参与执案，往往会出现检查不全、监督不严的情况。对此，扬州机关全力推行在基层辖区选派一名任专职法制员，做好“守门员”工作。

　　按照由警情到案件、由案件到卷、由卷到人员、由人员到场所的顺序，扬州市法制支队突出“九个规范”开展全面检查，即是否规范采集、储存执法记录仪音视频资料、是否如实受立案、是否规范收集、是否规范流转平台数据、是否规范处理涉案财物、是否规范落实办案区“四个一律”、是否规范储存同步录音资料、是否规范保管案件卷，是否规范应用执法管理平台。

　　近日，记者在邗江一，看到扬州法制抽选了某两天里的所有处警记录，对处理情况和执法记录仪进行逐条梳理。其中一起处警过程中，携带的执法记录仪显示，报警人胡某反映被对方用砖头砸中腰部，而却将一起他人的行政案件当成救助服务处理。发现问题后，市法制支队执法监督大队当面督促指导改正，要求重新受案，并形成书面执法检查意见，交予被查单位。仅今年3月份，在对城区5家的“体检”中，就从380起接处警警情里找出15起执法不规范的问题。

　　从警情，到案件，再到对办案场所、涉案财物及卷的管理，扬州法制的一次次检查纠正，不仅仅是在规范执法工作，更是在回应群众的期待。广陵汶河所长赵剑说，基层所队必须做好执法规范工作，哪怕只是电瓶被盗或手机被偷这样的小案件。

　　半年多来，法制支队共对全市38个基层单位进行了“执法体检”，体检率已近40%。正是得益于这样“体检式”执法检查，扬州机关执法规范化建设在持续、均衡、深入地发展，上半年执法投诉下降达30%，取得了“检查一个、整改一批、提升一片”的良好执法效果。

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